Основы правового регулирования экологического аудита в Российской федерации

Понятие «экологический аудит» введено в России постановлениями Правительства Российской Федерации: «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 27 декабря 1994 года № 1418;«Об утверждении положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды» от 26 февраля 1996 года.

Этими двумя документами определено, что Госкомэкологии России и его территориальные органы уполномочены на проведение лицензирования всех видов деятельности в области охраны окружающей среды, одним из которых является экологический аудит.

Для выполнения правительственных постановлений в части выдачи лицензии на проведение экологического аудита и с целью осуществления практических работ по экологическому аудиту приказом Госкомэкологии России от 16 октября 1997 года №453 «О системе экологического аудирования» были утверждены: «Основные положения экологического аудирования в Российской Федерации» и «План первоочередных мероприятий по введению Системы экологического аудита Госкомэкологии России», а приказом Госкомэкологии России от 30 марта 1998 года № 181 «Об экологическом аудировании в системе Госкомэкологии России».

Экологический аудит является одним из направлений деятельности в области охраны окружающей среды. Развитие законодательной базы в этой области предусмотрено в "Классификаторе правовых актов" под кодовым номером 110.010.100. Классификатор введен в действие указом Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 года № 511 (Российская газета от 21, 22, 23 марта 2000 г.) Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 № 2284 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994 г., № 1, ст. 2) процедуры экологического аудита предусмотрены в рамках "Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" (п.6.33 Программы). Федеральным законом "Об охране атмосферного воздуха" от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ (Российская газета от 13 мая 1999 г.) государственным инспекторам по охране природы, осуществляющим контроль за охраной атмосферного воздуха, предоставляется право вносить предложения о проведении экологического аудита объектов хозяйственной и иной деятельности (статья 27, ч.2).

В 1998 году Гостандартом России приняты следующие документы по формированию системы экологического аудита:

- ГОСТ Р ИСО 14001-98 "Системы управления окружающей средой". Требования и руководство по применению;

- ГОСТ Р ИСО 14004-98 "Системы управления окружающей средой". Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования;

- ГОСТ Р ИСО 14010-98 "Руководящие указания по экологическому аудиту" Основные принципы;

- ГОСТ Р ИСО 14011-98 "Руководящие указания по экологическому аудиту". Процедура аудита систем управления окружающей средой;

- ГОСТ Р ИСО 14012-98 "Руководящие указания по экологическому аудиту". Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии; Федеральным законом "Об охране окружающей среды от 10 января 2002г №7 ФЗ закреплено понятие экологического аудита.

Экологический аудит - независимая комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовки рекомендаций по улучшению такой деятельности.

Другое по теме

Экономика природопользования очищение газового потока
Одной из важнейших проблем в природоохранной деятельности является защита атмосферы от загрязнений, которые в значительных масштабах выбрасываются промышленностью, энергетическими производст ...

Влияние мусоросжигательных заводов на окружающую среду
Такое опасное производство, как мусоросжигательный завод (далее МСЗ), не может, по чисто техническим причинам, быть безотходным. Выбросы МСЗ охватывают все обычные для промпредприятий отходы ...